橫荷街2017年法治街道建設(shè)情況報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-11-15 12:00 來(lái)源：清城區(qū)橫荷街道 　　

橫荷街2017年法治街道建設(shè)情況報(bào)告

 

清城區(qū)人民政府：

2017年，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)法制局的指導(dǎo)下，橫荷街認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015-2020年）》、省委、省政府《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016-2020年）》，堅(jiān)持依法全面履行街道職能，切實(shí)抓好推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治街道各項(xiàng)工作，促進(jìn)街辦各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，為全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了良好的法治環(huán)境和氛圍。現(xiàn)將我街2017年法治街道建設(shè)情況總結(jié)如下：

一、完善依法行政制度體系

（一）嚴(yán)守規(guī)范性文件制定規(guī)定。為建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，制定和發(fā)布規(guī)范性文件過(guò)程中，我街堅(jiān)持嚴(yán)格按照《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和區(qū)政府制定規(guī)范性文件程序的要求實(shí)施。經(jīng)核實(shí)，我街2017年未制定規(guī)范性文件。

（二）遵守規(guī)范性文件清理機(jī)制。規(guī)范性文件清理，是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的必然要求。為促進(jìn)我街依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（國(guó)發(fā)〔2008〕17號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕33號(hào)）、《廣東省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》（省政府令第93號(hào)）、《清遠(yuǎn)市規(guī)范性文件制定及管理辦法》（清府〔2013〕5號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合省政府有關(guān)規(guī)范性文件清理工作要求，2017年我街通過(guò)正式發(fā)文，對(duì)《關(guān)于實(shí)行計(jì)劃生育落實(shí)節(jié)育措施的獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》（橫府[1992]6號(hào)）等15份規(guī)范性文件予以廢止，并及時(shí)通過(guò)區(qū)政府網(wǎng)站公布公開(kāi)清理情況。

二、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化

（一）增強(qiáng)公眾參與實(shí)效。事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大行政決策事項(xiàng)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，切實(shí)保障人民群眾對(duì)政府重大行政決策和重大事項(xiàng)的參與權(quán)和知情權(quán)，注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。加強(qiáng)公共參與平臺(tái)建設(shè)，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，做到了公開(kāi)信息、解釋說(shuō)明，及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況和理由。

（二）提高專家論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估質(zhì)量。完善行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，在做出重大行政決策前認(rèn)真執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)定，對(duì)事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，未經(jīng)評(píng)估或者評(píng)估未通過(guò)的不與決策。對(duì)專業(yè)性、技術(shù)新較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，必須組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。

（三）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查制度。凡是涉及制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大政策措施、編制各類規(guī)劃、編制財(cái)政預(yù)算、重大財(cái)政資金安排、重大投資項(xiàng)目、重大國(guó)有資產(chǎn)處置、重大行政管理措施等，都嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策的合法性審查制度。

（四）嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策集體討論決定制度。對(duì)貫徹落實(shí)上級(jí)重要工作部署、大額度經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等重大事項(xiàng)，實(shí)行《橫荷街“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，全年對(duì)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)建設(shè)、城中村污水管網(wǎng)改造建設(shè)工程等涉及全街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和關(guān)系人民群眾切身利益的重大事項(xiàng)，采取召開(kāi)座談會(huì)、班子討論會(huì)和公開(kāi)進(jìn)展情況等方式，廣泛聽(tīng)取干部群體意見(jiàn)，增強(qiáng)民主決策的科學(xué)性。

三、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》加大對(duì)行政執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理工作，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，切實(shí)提高證件辦理效率，根據(jù)《廣東省〈行政執(zhí)法證〉管理辦法》及《廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試管理辦法》的規(guī)定，我街嚴(yán)格按照上級(jí)時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求所有行政執(zhí)法證人員完成2017年清遠(yuǎn)市行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試及其他相關(guān)培訓(xùn)。

（二）完善行政執(zhí)法程序。執(zhí)法人員嚴(yán)格遵照行政執(zhí)法程序，實(shí)施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)、行政檢查等執(zhí)法行為。健全行政執(zhí)法調(diào)查取證、告知、罰沒(méi)收入管理等制度，明確聽(tīng)證、集體討論決定的適用條件。推行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)法制審核或者審核未通過(guò)的，不得做出決定。逐步建立執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，充分利用現(xiàn)場(chǎng)記錄設(shè)備、視頻監(jiān)控設(shè)施等手段，加強(qiáng)各種記錄手段之間的綜合運(yùn)用。

（三）規(guī)范行政執(zhí)法行為。對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹(shù)立公正文明的執(zhí)法形象；依法行使執(zhí)法權(quán)力，合理行使自由裁量權(quán)，充分維護(hù)和保障行政相對(duì)人享有的陳述、申辯、申請(qǐng)回避、聽(tīng)證、復(fù)議和提起訴訟等權(quán)利。

（四）全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行網(wǎng)上下載審批法制監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法投訴舉報(bào)、情況通報(bào)等制度。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)。防止和克服部門(mén)利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，杜絕人為干擾執(zhí)法活動(dòng)情況，杜絕行政執(zhí)法權(quán)與部門(mén)利益直接或者變相掛鉤情況，有效懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。

四、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

完善政府信息公開(kāi)審查、備案和公開(kāi)制度，按時(shí)公開(kāi)各類信息，充分保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。對(duì)涉及的行政審批項(xiàng)目審核把關(guān)、申報(bào)備案等，實(shí)行服務(wù)承諾辦理，公開(kāi)辦事程序、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果，保證辦事的規(guī)范、透明；通過(guò)區(qū)政府門(mén)戶網(wǎng)站設(shè)立咨詢、投訴監(jiān)督電話，公開(kāi)辦事程序，為群眾提供了快捷便利的服務(wù)。按規(guī)定通過(guò)政府信息公開(kāi)目錄系統(tǒng)公開(kāi)信息，包括組織機(jī)構(gòu)、文件、規(guī)劃計(jì)劃、行政執(zhí)法、辦事指南、工作動(dòng)態(tài)、財(cái)政預(yù)決算等；按時(shí)按要求辦理上級(jí)主管部門(mén)交辦的網(wǎng)民給省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)留言、政府信箱、部門(mén)轉(zhuǎn)辦信件等。

五、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛

我街堅(jiān)持貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，把信訪納入法制化軌道，規(guī)范信訪工作程序。對(duì)上級(jí)單位部門(mén)轉(zhuǎn)辦的、12345平臺(tái)轉(zhuǎn)辦的群眾投訴舉報(bào)案件，我街有專職部門(mén)和專人負(fù)責(zé)如實(shí)記錄投訴舉報(bào)信息，并依法及時(shí)調(diào)查處理后回復(fù)群眾。通過(guò)進(jìn)一步健全網(wǎng)上受理信訪、投訴請(qǐng)求，及時(shí)地解決群眾合理訴求機(jī)制，引導(dǎo)群眾在法治框架內(nèi)解決矛盾糾紛。

六、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，堅(jiān)持決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。完善行政權(quán)力實(shí)行相關(guān)監(jiān)督制度，確保行政機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。堅(jiān)持向街人大報(bào)告工作，重大決策、會(huì)議、活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表和政協(xié)委員參與，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。適時(shí)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)我街各項(xiàng)工作進(jìn)行調(diào)研監(jiān)督和檢查指導(dǎo)。遵守并從嚴(yán)落實(shí)《預(yù)算法》的要求，嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金目錄清單制度。

七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力

認(rèn)真落實(shí)和健全《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》《行政執(zhí)法人員學(xué)法目錄》，抓好干部職工和各村（居）的法律培訓(xùn)。采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合的方式，組織街、村干部充分利用廣東省干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、法律援助條例、環(huán)境保護(hù)法、選舉法和《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等10多部法律法規(guī)進(jìn)行了學(xué)習(xí)，增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理念，使廣大干部養(yǎng)成了依法辦事的習(xí)慣，營(yíng)造了建設(shè)法治政府的濃厚氛圍。同時(shí)組織各村（居）、各單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行法治學(xué)習(xí)交流，使民主決策、依法決策、依法管理、依法辦事觀念深入基層。

八、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的組織保障

根據(jù)法治政府工作的部署，成立了以街道黨工委書(shū)記為組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)、派出所、轄區(qū)有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部工作變動(dòng)情況及時(shí)作出調(diào)整；制定《橫荷街2017年全面依法治街工作要點(diǎn)》《橫荷街系列法治建設(shè)活動(dòng)總體方案（2017-2020年）》《橫荷街2017年度系列法治創(chuàng)建活動(dòng)方案》，對(duì)法治政府建設(shè)年度重點(diǎn)工作作出部署。及時(shí)召開(kāi)了全街動(dòng)員部署會(huì)議，聽(tīng)取法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)，切實(shí)做到年初有目標(biāo)、平時(shí)有監(jiān)督、年終有總結(jié)；定期召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議，分析、檢查、研究法治政府工作，查找存在的問(wèn)題，及時(shí)采取各種措施，確保法治政府工作順利推進(jìn)，使全街上下形成了“黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、辦事處組織實(shí)施、部門(mén)齊抓共管、社會(huì)共同參與”的良好氛圍。

 

 

 

清城區(qū)人民政府橫荷街道辦事處  

2017年11月15日        

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